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建停车场,福建各地出了哪些实招?

发布时间:2016-04-12

【福建日报4月9日讯】编者按:在城市公共用地资源紧缺和汽车保有量快速增长的背景下,各地城区停车难问题日益突出。3月31日,本报曾刊发《建设停车场 破解停车难》,走访部分已建、在建停车设施项目,就此问题进行报道。各地对推进城市特别是中心城区、老城区公共停车设施建设,出台什么办法?拿出什么实招?市民对此又有何建议和期待?今天本报继续编发这组报道,以期为推动破解停车难题带来启发。



厦漳泉,停车如何不那么难?

  建设停车场,破解停车难。

  省政府为此在1月出台《关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》,群众对此有何反映?有何意见、建议?近日,记者来到漳州、厦门、泉州等三地,就停车场建设问题作一次较详细的调查。

  补历史欠账:要迈步更大更快

  泉州城区的万德商贸大厦旁,拔地而起一座26层高的停车楼——万德停车楼,不日即将投用。停车楼总投资1600万元,设200个车位。“不下决心建设停车楼,就发展不下去。”万德商贸大厦负责人介绍,1991年建成的商贸大厦因没停车场,生意越来越难做。停车楼非建不可,尽管靠停车费收回建设成本比较难。

  在漳厦泉这三市区的老城区,记者见到许多居民楼过去几乎是没配建停车场,有的居民不得不随意把车停路边、路肩。

  “补历史欠账,步子要迈得更大更快。”这是记者听到群众讲得最多的一句话。

  需之切,但供却难。土地供应成为各地政府建设停车场的桎梏。漳厦泉三地反映:老城区寸土寸金,哪里去找地,即使找下来,成本高,而且要拆迁,比较麻烦。

  厦门主要是开挖中小学操场、公园绿地的地下空间建设自走式停车场,利用医院等单位自有用地建设机械式停车设施,2012年以来新增5000多个停车泊位,但远赶不上小汽车保有量的增加。泉州、漳州则主要利用老旧住宅、单位自有用地建设机械式停车场,放宽相关建筑的间距指标要求。

  “有序建设,有限满足”是各地普遍的诉求:公共停车须在动静态平衡前提下合理布局。

  厦门的思路是:根据中心城区和外围城区不同的情况,制定差别化政策,在中心城区还是发展公交跟慢行系统为主,在公交和慢行的外围区域,适度建设满足老百姓停车需求;在外围城区,相对充裕保障停车设施。记者在集美区看到,这里就有4个公园地下停车场在建设,建设总泊位2164个。

  纾解投资压力:要突破公益商业两难

  在厦漳泉,运营中的停车场,没一家是盈利的。

  漳州芝山路立体停车楼,是该市第一座立体停车楼,2015年4月1日营业,由市城投集团投建,13层、220个车位,总造价约2500万元(不包括土地成本),如今平均使用率九成左右。“我们还是公益性质,营业收入大部分支出用于保持正常运转,如果不考虑投资的话,收支基本平衡。”漳州市城投有关负责人介绍。

  厦门江头公园公共停车楼,是该市第一个探索采用由国有企业与社会资本成立项目公司,负责投建及运营管理的项目,2012年12月投用,285个停车位,总投资约3500万元。“目前,一直在亏损,现在每月停车收费在14万元左右,仅人员工资、管理费就近10万元,加上其他费用,收费被管理成本给摊平了,加上投资、设备老化折旧,算下来大概每月亏损20多万元。”停车楼有关负责人坦言,仅靠停车费来维持显然不现实。做项目前期调研时,规划了配套商业、广告项目,能平衡收支,但至今没落地兑现。如果有配套的商业项目,大概十年左右就可回收投资成本。

  “《关于城市公共停车设施建设的若干意见》明确了比例可达20%商业配比。现在,政府力推PPP项目,社会资本也有意愿参与,但商业配套一定要得到落实。”江头公园公共停车楼有关负责人说。

  怎样让政府不觉得负担太重、社会资本都有参与意愿,这是摆在眼前的问题。

  据了解,目前投资模式主要有4种:一是国有投资建设与运营管理,通过行政划拨用地给国有企业,由国企投资建设运营管理;二是政府投资,国企实施建设,完工后通过经营权拍卖等方式引进社会资本运营管理,实现“公建民营”;三是社会资本主导投资建设运营全过程;四是采用PPP(政府和社会资本合作)等模式投建。目前漳厦泉三地大多是由城投、市政公司代政府建设,建设都不计土地和成本回收。

  “建设需投入,如果全由财政来背的话,是个很大的压力。这就看政府如何处理公益性与商业性的问题。解决投资回收瓶颈,要采取组合拳方式,现在价格放开了,这是一种方式;更重要的是激发民间资本投资建设热情,这需制定进一步宽松的政策。”厦门市市政建设开发总公司干部孔祥臣说。

  居住小区停车缺口大,泉州市住建局城建科科长王顺福建议,在停车位配备严重不足的小区,让居民众筹或自建简易升降式机械设施。现在,市面上有两层简易升降机,可解决一个家庭一个车位同时停放两部车的问题。价格也低,几万元即可,多数人愿安装也安装得起。但许多人在观望:政府会允许吗?城管会管吗?小区没需求的住户同意吗?这些问题都需出台具体政策来解决。

  在采访时,群众纷纷提出建言:

  新建楼盘配建比例再高一点。建议组织修改住宅配建停车泊位相关技术标准,将现行的住宅车位配建标准调整为每户1个车位、大户型及高端社区每户2个车位。

  城市应加快建设停车智能系统,为车辆驾驶人提供从“找车位”“付车费”“电子抵用券”“找车”在内的一体化停车服务,让现有停车场发挥更大效用。

  有的既有楼盘原规划是停车场,现被占他用,有关部门要采取措施坚持制止,恢复其应有的用途……

  ■记者吴宏雄


建停车场,各地出了什么实招?

  发力立体车库建设

  福州市汽车保有量约70万辆,目前公共泊位仅10.5万个,缺口3.5万个。根据2015年编制完成的《福州市立体停车库近期建设规划》,福州共规划20处立体停车库,1650个停车位。位于市中心五一广场附近的福州市市民服务中心,利用该中心后方的空地,投资1000多万元建设立体停车场,目前主体已通过验收。在福建医科大学附属协和医院附近,将规划建设一座目前福州最大、13层的大型立体停车库,总停车数约为403辆。

  目前,龙岩市中心城区缺口1.5万个停车位。龙岩已投用2个智能立体停车场、新增停车位200个。今后将在中心城区新建40多个智能立体停车场,新增停车位2000个以上,目前已进行选址考察。

  漳州主城区停车难主要集中在芗城区,停车位缺口约1.8万个。今年,全市计划实施城市公共停车设施建设项目21个,新增公共停车位3410个。芗城将在今年动建4个立体停车楼,增加740个停车位。

  ■记者段金柱 张杰 黄如飞

  “上天入地”要车位

  在南平建阳区人民公园(地下)停车场,占地2.1万平方米,可容纳600辆小车停放的停车场已建成,即将对外开放。近年来,建阳有关部门采用“上天入地”等多种方式,新增停车泊位数3000多个。“掘地三尺”,加强人防工程开发利用,向地下要空间,在新开发的商业街区和住宅区内,规划建设地下停车场;“向天空延伸”,在“黄金地段”居民密集区,建设机械式立体车库

  2014年6月,武夷山启动首个人防停车场项目建设,在市政府旁的红场修建单建式人防地下室,工程总投资3900多万元,占地1.29万平方米,集人防、文体、泊车等多功能为一体,地下可停车223辆。去年底建成后,地面重新恢复原有的跑道和体育设施,地下室平时用于市民停车,可提供200多个车位,并配套跟进停车场管理系统。

  ■王柳珍 熊慎端

  鼓励民间资本投入

  宁德市蕉城区老城区停车场泊位仅有5679个,缺口至少1.5万个。蕉城积极鼓励民间资本投建公共停车位,由福建八闽置业有限公司腾出2万平方米地块用于建设停车泊位660个,由长兴城A区业主委员会自筹资金建成78个公共停车位。

  浦城县城西岭背货运停车场正在建设之中。项目由在外经商的浦城人季勇回乡建设,占地30亩,总投资近千万元,可停放大货车100辆,今年7月底投用。此外,浦城还利用民间资金在城区核心路段建成占地200平方米的立体停车场。

  ■记者 王国萍 通讯员 颜凑 王树瑜 袁野 王晨曦

  新项目须配建车库

  作为宁德重点项目之一的屏南中心片区改造工程项目,正在配套建设大型地下停车场,总面积约1万平方米、规划500多个大小车位。屏南要求新建大型项目须配套建设地下停车场,同时对原有城区主街道改扩建,重新科学规划车位。目前已有两个大型停车场正在规划审批中,建成后预计可提供100个大型车位及240多个小车位。

  龙海市今年计划配套建设公共停车场2处,总用地面积约18亩,可配建标准停车位239个。除已投用的旧防疫站停车场外,市国税大楼东侧停车场也正在规划设计,占地8亩,可配建停车位106个。

  ■陈孝眷 张尚瑶 郑智敏 周志荣 蓝腾

  绿化停车两不误

  在连城县城区主干道莲中路,该县首个生态停车场莲南小区停车场已完成车行道混凝土浇捣、乔灌木种植,正在铺设人行道砖及停车位植草砖。停车场绿地面积1000多平方米,设有机动车停车位100个,对外免费开放。

  仙游县公安局交警大队联合有关部门,去年在城区增设5个绿荫停车场,共有l000多个停车位,免费开放。今年又筹资建设5个绿荫停车场,同时协调部分小区停车场也免费开放。此外,还在城区一些主要街道划出2000多个绿荫停车位免费开放。作为仙游中心城区的重要集镇榜头镇,近年来也投资260万元建设6个公共停车场,并在主干道划出4000多个绿荫停车位。

  ■黄水林 张宝荣 郑志忠

  见缝“插车”就地改造

  平潭老城区现有公共停车场停车位只有410多个,大部分公共建筑基本没停车场,只能利用建筑周围的道路停车。这几年来,平潭改造一些道路,在道路两侧划出停车位,增加停车位1120多个。据悉,平潭已请深圳一家规划设计院进行停车位规划建设,拟建设31个公共停车场,可增加5800多个停车位。

  永安市选取新府路、五四路等主要道路两侧以及文化休闲广场周边作为停车改善示范区,提出具体的规范实施方案,将改造巴溪市场底层为自走式停车场;对后溪水渠进行部分盖板,增加停车位;搬迁或就地改造闽运公司短途客运站,建设地下机械式停车库或地上机械式停车楼。

  ■记者王凤山 通讯员林丹

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