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大连市连发三份文件规范停车场建设用地和停车位权属登记

发布时间:2016-07-18

  【大连晚报7月15日讯】 7月14日,大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请大连市国土资源和房屋局解读停车场用地管理和产权登记等政策文件。据悉,最近我市连续出台了《大连市人民政府办公厅关于规范管理居住小区配建地下停车场出售、出租行为的通知》(简称《通知》)、《大连市人民政府办公厅关于印发大连市市区停车场建设用地管理实施办法》(简称《实施办法》)和《大连市人民政府办公厅关于印发大连市停车位登记暂行办法的通知》(简称《登记办法》),这三个文件对我市新建停车场、已有居住小区停车场用地和停车位产权登记等工作进行了规范。
  近年,机动车数量急剧增加,停车设施供给不足问题日益凸显。市政府出台三个文件作为促进我市停车行业发展的系列政策文件和配套办法。将规范居住小区地下停车位销售经营管理;解决停车场建设用地管理问题;规范停车位权属登记工作,保护权利人的合法权益。

  A.《关于规范管理居住小区配建地下停车场出售、出租行为的通知》

  该文件是我市继2005年下发的《关于房地产开发项目地下(半地下)停车场、车库土地使用有关问题的通知》(大国土房屋发〔2005〕170号)之后又一个关于房地产开发项目配建地下停车场管理的规范性文件。目的是为进一步规范居住小区配建地下停车场管理,有效解决擅自出售或以租代售等问题。

  1.严格停车场租售用地管理

  已出让的房地产开发项目在办理国有建设用地使用权补充用地批复手续时,应明确居住小区配建地下停车场的使用性质。申请作为可售停车位的,按照市国土房屋局2005年170号文件规定缴纳土地出让金;作为小区内公共停车场和规划为大型公建项目配建地下停车场的,以出让方式供地,不收取土地出让金,未经批准不得擅自对外出售、出租和改变使用用途。

  本《通知》实行后招拍挂新出让的居住项目取得规划部门修建性详规方案后,配建地下停车场面积(不含人防)均作为可售车位办理国有建设用地使用权补充用地手续,按照有关规定收取土地出让价款。

  2.规范停车场审批管理程序

  在建和已建居住小区配建地下停车场采取出售、出租方式经营的,应按以下程序办理:市停管办依据国土部门出具国有建设用地使用权用地批复手续,对用地批复中确定为可售停车位的,办理经营性停车场备案手续;对用地批复中确定为小区内公共停车场的,应补缴土地出让金后,再予办理经营性停车场备案手续。地下停车场的出让起始时间与主体项目保持一致。对按照公共停车场使用的,停管办给予办理小区公共停车场备案手续,有效期为一年。

  3.实施失信联合惩戒

  对居住小区配建地下停车场未经批准擅自出售、出租的,应在2017年6月30日前整改完毕。到期拒不整改的,停管办将负责将其违规、违约信息录入市公共信用信息服务平台,在“信用大连”网站公示,实施失信联合惩戒。

  B.《大连市市区停车场建设用地管理实施办法》

  该《办法》作为我市停车行业1+X系列配套文件之一,对停车场建设用地管理作出了具体的规定。

  1.明确多种土地供应方式

  采取招拍挂、协议出让(租赁)、划拨等多种方式供应土地,鼓励社会各界参与停车场建设。

  2.制定了相关鼓励政策

  为调动各地区政府工作积极性,中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区范围内停车场项目建设用地,由区政府收储的,建设用地使用权出让价款全额缴入区级国库。同时,为鼓励停车场建设,出让后因布局优化等原因增加停车位且建筑面积不增加的,不再收取地价;公共停车场建设免征城市基础设施配套费。同时简化了审批程序。

  C.《大连市停车位登记暂行办法》

  1.明确登记范围

  《登记办法》所称停车位,是指在建筑规划范围内经规划批准建设、界址明确、能够独立使用、已办理土地初始登记且已缴纳土地出让金及相关税费的停车位(不含地面及机械式立体停车位)。停车位可作为基本单元予以权属登记,单独发放不动产权利证书。

  2.办法9月1日施行

  本办法自今年9月1日开始施行,针对施行后新签订土地出让合同的项目,其停车位的建设、备案、预(销)售、登记等行为严格按照本办法执行。针对本办法施行前取得的项目,原则上按照本办法办理;确实无法按本办法办理的,作为历史遗留问题,由相关部门组成联席会议,拟定相关政策,报市政府研究决定。

  ■记者卢真珍

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