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武汉:公共停车场建设管理中存在的问题及对策

发布时间:2016-09-29

  近期,我们结合全市停车场建设年活动,对我区公共停车场建设管理情况进行了审计。我区围绕提升公共服务水平,加大财政投入力度,提高技术含量的指导思想,2015年完成了新增停车位2300个的目标,缓解了一部分市民的停车困难。笔者就区级公共停车场建设管理中存在的问题及对策谈几点粗浅的见解。  
  一、新增停车位的基本情况

  2015年,我区完成新增停车位2315个,其中政府投入3550万元直接投资建设1361个,政府支持、相关单位自建954个。在这些停车位中,位于行政办公区域的505个,位于医院、学校周边的540个,位于商圈周边249个,其他1021个。

  二、停车场建设管理中存在的问题

  1、政府主动作为力度不够。政府投入建设的停车场全部位于政府办公地点、市政绿化用地和社区闲散、储备用地,对于在商圈、医院、学校周边等用地成本较高的区域,主动供地进行公共停车场的力度不够。如2015年建设的位于商圈周边的249个车位,全部是徐东商圈的商场用自身的商业用地建设,相对我区中南、亚贸等其他停车位紧缺的商圈、地域而言,政府在直接建设和扶持社会力量建设公共停车场的力度较弱。

  2、位于行政办公区域的停车场,可用于社会车辆停放的资源较少。如水果湖街政务中心新建了145个公共停车位,但单位职工个人登记停放的车辆就占了140个;区政府荆南街办公区新建的202个停车位用于社会车辆停放的也只有20-30个。

  3、依托社会力量兴建的停车场收费较高。目前政府对纳入公共停车场建设目标的,由商场、医院等社会力量自建的停车场的建设、运行并无补贴办法,这些停车场也是按照商业收费标准收费,没有体现出政府在建设公共停车场工作中的公益性。

  4、政府投资直接建设的停车场后续管理不规范。一是政府使用社会单位的土地建设的停车场,建设完成后移交给土地所有单位进行后续管理运营,但未对停车场的收费、运维费用进行约定;二是人为增加管理环节,加大了运行成本。如政府投资建设了舒家街、国盛路停车场后,交由区建委下属物业公司管理,该物业公司又将停车场交由民营专业停车场管理公司负责运营,并收取管理费,增加了管理环节、加大了运营成本。

  三、关于做好公共停车场建设的对策

  1、政府主动规划、主动作为。政府应对区域内停车需求加大调查研究的力度,根据不同地域的需求进行有效的规划,使停车场的分布更加合理、平衡。

  2、加大财政投入力度。结合区房屋征收工作,一是对医院、学校、商圈周边的零散房屋、土地进行收储,开展公益性的停车场建设;二是提高自动化水平,在零散的小型地块上兴建机械化停车场,提高土地使用率,满足更多的停车需求。

  3、规范停车场的运行管理。一是对停车场的运行、维护管理的费用进行测算,对纳入政府公共停车场建设目标的,由商场、医院等社会力量自建的停车场制定补贴标准,引导其降低收费标准;二是对政府投资直接建设的停车场,由国资部门面向社会开展停车场运营、管理的招投标,引入专业停车场管理公司负责管理,收费和运营成本纳入区国有资产经营预算规范管理,提供更多更好的停车服务。

  4、加强宣传力度。改变长期以来“停车低价/免费”观念,同时加大对违章停放车辆的处罚力度,解决停车场空置和路边随意停车同时存在的问题,同时逐步形成良好的停车秩序。

  ■作者:武汉市武昌区审计局 凌琦

  供稿日期:2016年9月26日

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