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《福州市机动车停放服务收费管理办法》征求意见

发布时间:2017-02-14

福州市物价局关于向社会公开征求《福州市机动车停放服务收费管理办法(征求意见稿)》意见的公告


  为加强车辆停放服务收费管理,规范车辆停放服务收费行为,根据福建省物价局福建省住房和城乡建设厅福建省交通运输厅《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》要求,我局草拟了《福州市车辆停放服务收费管理办法》(征求意见稿)和《差别化停车服务收费方案》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。欢迎社会各界通过邮件、书信等形式,对办法、方案、具体收费标准提出意见和建议。

  一、征求意见时间

  自公告之日起至2017年2月25日。

  二、意见反馈方式

  1.发送电子邮件,邮箱:fgwfjc@sina.com。

  2.寄发信函,邮寄地址:福州市仓山区南江滨西大道193号东部办公区1号楼826室福州市物价局(服务价格管理处)邮编:350007。(请在信封正面注明“机动车停放服务收费管理办法修改意见”。传真请发至:0591-87628312。)

  3.通过福州市发展和改革委员会门户网站的“互动平台民意征集”栏目反馈。

  内容包括修改建议和修改说明以及建议的停车服务收费标准、建议人姓名、联系电话和邮箱等联系方式。

  附件1:《福州市机动车停放服务收费管理办法》(征求意见稿)
  附件2:《差别化停车服务收费方案》(征求意见稿)
  附件3:《福建省物价局、福建省住建厅、福建省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》
  附件4:《福州市差别化停车收费区域划分图》

福州市物价局
2017年2月8日

附件1

福州市机动车停放服务收费管理办法
(征求意见稿)

第一条 为规范机动车停放服务收费行为,引导机动车合理分流,切实维护停车场经营者和消费者的合法权益。根据国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》、《福建省定价目录》、福建省物价局、福建省住建厅、福建省交通运输厅《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》和《福州市停车场管理办法》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称机动车停放服务收费,指经营者为机动车辆有序停放提供场地和服务而收取的费用。
第三条 福州市范围内提供机动车停放服务并收取停放服务费的行为适用本办法。
第四条 市县两级价格部门是机动车停放服务收费的主管部门,分别负责制定城区和县(市)辖区范围内的机动车停放收费政策和机动车停放收费监督管理工作。各区价格部门负责辖区内机动车停放收费的日常监督管理工作。
其他有关部门在各自职责范围内协助做好机动车停放收费的管理工作。
第五条 机动车停放服务收费按照不同停车场的性质和特点,分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。实行政府定价和政府指导价的范围,福州五城区内的由市价格主管部门确定,县(市)辖区内的由所在地人民政府确定。
第六条 福州五城区范围内机动车停放服务收费管理方式:
(一)下列停车场车辆停放服务收费实行政府定价或政府指导价:
1、依法施划的城市道路停车泊位;
2、政府全额投资(指政府财政性资金、城市建设投资公司和交通投资公司投资)建设的专业停车场。专业停车场是指以提供机动车停放为主营业务,非建筑配建的停车场所;
3、机场、车站、码头、交通枢纽站和公共交通(轨道交通)首末站、换乘站、旅游景区配建的停车场所;
4、公立(办)的医院、学校、体育场馆、文化宫、青少年宫、博物馆、养老院、殡仪馆等配建的停车场所。
(二)对政府与社会资本合作(PPP)建设停车设施,要通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则,统筹考虑建设运营成本、经营期限、社会承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。纳入政府定价或政府指导价范围的停车场除外。
(三)除上述范围以外的各类停车场服务收费实行市场调节价,由经营者依据价格法律法规和相关规定,根据市场供求和竞争状况自主制定。
(四)法律、法规、国家和省有关政策对停车场价格管理形式另有规定的,从其规定执行。
第七条 实行政府定价和政府指导价管理的停车场机动车停放服务收费标准依据《福建省定价目录》的分级管理原则,由市、县价格主管部门具体核定,并向社会公布。
第八条 制定机动车停放服务收费实行差别化定价的原则。按照“中心区域高于非中心区域、路内高于路外、白天高于夜间”的原则,不同区域、不同车型、不同时段的停车服务实行差别化收费。
福州五城区实行政府定价和政府指导价管理的机动车停放服务收费标准实行分区域的差别化停车收费政策,区域划分由市价格主管部门会同市公安机关交通管理部门确定。
第九条 机动车停放服务收费采取计时或计次收费。计费时间以24小时为一个周期,超过一个周期后重新计费。
采取计时收费的,因收费管理系统故障造成不能准确计费或无法计费的,收费标准按最低档次标准执行。
采取人工计时或计次收费的,必须向车辆停放者出具能够准确记录车辆牌号、车辆停放起始时间的书面记录凭证,车辆驶离停车场时根据凭证计算车辆停放服务费。因无记录凭证不能准确计费的,收费标准按最低档次标准执行。
第十条 除道路停车泊位和机械式立体停车库外,原则上实行政府定价和政府指导价的停车场所车辆停放15分钟(含)以内免费,超过15分钟后按实际停放时间计费。
第十一条 所有停车场对下列车辆免收机动车停放服务费:
(一)执行公务的军、警、消防、救护、抢险救灾和市政设施抢修维护、环卫、殡葬等车辆。
(二)由持残疾证的残疾人本人驾驶的合法残疾人专用车辆。
(三)党政机关、群团组织和法律法规授权的具有公共事务管理职能的机构,办公时间对外来办事车辆提供停放服务的。
第十二条 鼓励社会公益性场所提供免费停车服务。提倡对新能源汽车停车收费实行减免优惠。
第十三条 实行政府定价和政府指导价的停车场,应将实际执行的具体收费标准报价格主管部门。福州市五城区范围的停车场具体收费标准报市价格主管部门,县(市)辖区内的停车场具体收费标准报当地价格主管部门。 
第十四条 车辆停放服务收费实行明码标价制度,经营者应在经营场所醒目位置设置明码标价公示牌或公示栏,标明经营者名称、收费标准、定价主体、收费依据、计费方式、免费时段、价格举报电话等,接受社会监督。
第十五条 停车场在收取停车费时,应开具税务部门的合法票据。不提供票据的,可向税务部门举报,由税务部门依法查处。
第十六条 各级价格主管部门应当依法加强对停车收费的监督检查,对不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价以及价格欺诈等价格违法行为,依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定进行查处。
对擅自占用道路、公共场所设立停车场的,由公安机关、城市管理执法部门依法查处。
第十七条 本办法由福州市发展和改革委员会负责解释。
第十八条 本办法自2017年月日起施行,有效期5年,本市其他停车收费管理的相关规定与本办法相抵触的,以本办法为准。


附件2

差别化停车服务收费方案
(征求意见稿)

一、实行政府定价和政府指导价的范围
1.依法施划的城市道路停车泊位;
2.政府全额投资建设的专业停车场;
3.机场、车站、码头、交通枢纽站和公共交通(轨道交通)首末站、换乘站、旅游景区等配建的停车场所;
4.公立(办)的医院、学校、体育场馆、文化宫、青少年宫、博物馆、养老院、殡仪馆等配建的停车场所。
二、政府定价的方式
机场、车站、码头、交通枢纽站和公共交通(轨道交通)首末站、换乘站等配建的停车场实行单独定价。除单独定价之外,其它实行政府定价和政府指导价的停车场实行分区域差别化收费政策。
三、政府定价的原则
实行分区域差别化收费政策,按照“中心区域高于非中心区域、路内高于路外、白天高于夜间”的原则,不同区域、不同车型、不同时段的停车服务实行差别化收费。一类区域高于二类区域,二类区域高于三类区域。
四、分区域差别化收费政策的区域划分
一类区域:六一路以西,华林路以南,北大路、湖滨路、白马路以东,江滨中大道、台江步行街以北围合的区域。
二类区域:一类区域之外,连江路、北环东路以西,北环中路、北环西路以南,西环北路、杨桥路、江滨西大道、三县洲大桥以东,上三路、三高路以北围合的区域。
三类区域:一、二类区域以外的区域。
五、停车收费标准
(一)分区域差别化停车收费标准
1、分区域道路停车收费标准

路段或区域等级

收费时间

收费标准

24小时最高收费

一类区域

7:00-22:00

4元/30分钟

65元

二类区域

7:00-22:00

3元/30分钟

45元

三类区域

7:00-22:00

2元/30分钟

30元

注:22:00-次日7:00道路停车实行免费。


(二)分区域的公共停车收费标准


区域

标准

24小时最高收费

计时收费

一类区域

1小时内5元

超过1小时后,白天:2元/半小时,夜间1元/半小时

50元

二类区域

2小时内5元

超过2小时后,白天:2元/小时,  夜间1元/小时

30元

三类区域

3小时内5元

超过3小时后,白天:1元/小时,  夜间1元/小时

20元

计次收费

以6小时为一个计费单位,车辆停放在一个计费单位时间内每辆次5元

说明:1、15分钟内停车免费;
2、白天与夜间时段划分:白天(7:30-19:30),夜间(19:30-次日7:30);
3、一类区域1小时后以30分钟为一个计费单位,二类区域2小时后,三类区域3小时后以1小时为计费单位(不足一个计费单位的按一个计费单位计算);
4、在一个计费时间单位内,遇到停车时间跨白天和夜间两个时间段的,白天进场的车辆按白天的标准计费,夜间进场的车辆按夜间的标准计费;
5、小型车按上述停车收费标准收取,中型车和大型车分别按上述停车分类收费标准的2倍和3倍收取;
6、二、三类区域内旅游景区配建的停车场所,在春节、五一、中秋、国庆期间(含调休日)可上浮,具体收费标准不得超过一类区域标准。

(三)单独定价的停车服务收费标准
1、火车站北广场停车场收费标准

停车时间

收费标准(小车)

15分钟内

免费

1小时内

5元

1-4小时

高峰期(9:00-21:00)
2元/30分钟

非高峰期(21:00-次日9:00)
1元/30分钟

超过4小时后

3元/30分钟

小型车按上述停车收费标准收取,中型车和大型车分别按上述停车分类收费标准的2倍和3倍收取。
2、火车南站停车楼及地下停车场收费标准

停放时间

收费标准(小车)

备注

15分钟内

免费

 

1小时内

5元

 

超过1小时后

1元/30分钟

 

24小时最高收费

35元

 

小型车按上述停车收费标准收取,中型车和大型车分别按上述停车分类收费标准的2倍和3倍收取。

3、汽车北、南站外来车辆停车收费标准

停放时间

收费标准

备注

0:00(含)-7:00

5元/次

 

7:00(含)-19:00

5元/次

 

19:00(含)-24:00

5元/次

 

小型车按上述停车收费标准收取,中型车和大型车分别按上述停车分类收费标准的2倍和3倍收取。

六、车辆类型划分和计费
车辆大小规格分类按《中华人民共和国公共安全行业标准》GA802-2014规定,即
小型车:乘坐人数小于等于9人客车或总质量小于4500kg货车;
中型车:乘坐人数大于9人且小于20人客车或总质量大于等于4500kg且小于12000kg货车;
大型车:乘坐人数大于等于20人客车或总质量大于等于12000kg货车。
中型车和大型车分别按小型车停放服务收费标准的2倍和3倍收取。

附件3(略)

附件4(略)

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